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宿豫区机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法

【发布时间:2011-12-13 阅读:215次】【我要打印】【关闭】

宿豫区机关事业单位

机构编制实名制管理暂行办法

 

第一章  总 则

第一条  根据省委组织部、省机构编制委员会办公室、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《转发〈关于加快推进机构编制实名制管理工作的通知〉的通知》(苏编办发〔2010〕3号)精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条  机构编制实名制管理是机构编制部门贯彻落实机构编制管理方针政策和法律法规而采取的一种核准使用、全程管理的机构编制管理办法,它以《机构编制管理证》为载体,以“机构编制人员实名制信息库”为依托,以机构编制和人员实名对应为主要内容,以核准使用为主要手段,确保现有机构、实有人员与按照规定权限审批的机构、编制相对应。

第三条  《机构编制管理证》是机构编制、组织、财政、人力资源社会保障部门加强工作联系、共同推进机构编制实名制管理的纽带,也是上述各部门调配录用、政策分配、提拔任用干部、核定工资、核拨经费、办理各类保险的依据。各部门要建立相互配合协调的工作机制。

 

第二章  管理内容和部门职责

第四条  机构编制实名制管理的内容包括机构、编制和人员:

(一)机构:是指按规定权限和程序批准设立的党政群机关、事业单位及其他组织;实名制管理的主要内容包括:名称、性质、规格、隶属关系、内设机构、经费渠道、主要职责等。

(二)编制:是指行政编制、政法专项编制、事业编制和行政附属编制;实名制管理的主要内容包括:编制类别、编制数量、领导职数、岗位结构等。

(三)人员:是指在党政群机关和事业单位工作并使用相应编制的实有人员。实名制管理的主要内容包括:人员的基本情况和出入编时间等。

第五条  机构编制部门负责建立和维护“机构编制人员实名制信息库”,提供信息共享平台;核准发放机关事业单位的《机构编制管理证》,并及时作出变更记录;审批机关事业单位用编进人指标;办理机关事业单位人员出入编手续;对《机构编制管理证》进行年检,对机构编制实名制管理办法的执行情况进行监督检查。

第六条  组织、人力资源社会保障部门依据机构编制部门批准的用编进人指标,按照有关规定和要求录用(聘用)、调配、安置人员;依据《机构编制管理证》的入编记录审批人员工资等。

第七条  财政部门依据《机构编制管理证》的入编、出编记录和组织、人力资源社会保障部门核定的人员工资待遇标准,编制机关事业单位的经费预算,核拨人员经费。

第八条  人力资源社会保障部门依据《机构编制管理证》的入编、出编记录和所核定的人员工资待遇标准,办理各类保险手续。

第九条  机关事业单位按照规定及时如实申报本单位机构、编制、实有人员信息,正确使用《机构编制管理证》,认真执行机构编制实名制管理的各项规定。

第十条  对擅自增设机构、超编进人、超职数配备干部的机关事业单位,机构编制部门不予核准人员编制使用申请、办理人员入编手续,组织、人力资源社会保障部门不予录用调配人员、审批人员工资、办理各类保险手续,财政部门不予核拨单位经费。

 

第三章  办理程序

第十一条  机关事业单位按规定时间对本单位机构编制和实有人员进行初始化登记,报送机构编制部门审核确认后,由机构编制部门输入“机构编制人员实名制信息库”,并核发《机构编制管理证》。《机构编制管理证》一式两份,机构编制部门和机关事业单位各存一份,条件具备时,推广使用电子化《机构编制管理证》。
    第十二条  机关事业单位自领取《机构编制管理证》之日起,机构、编制、职数等经批准发生变动的,应当在接到批准文件后10日内,携《机构编制管理证》到机构编制部门办理变更手续。

第十三条  机关事业单位有空缺编制,确需补充工作人员,应于每年初向机构编制部门申请用编进人指标;机构编制部门研究同意后,下达用编进人指标,机关事业单位用编进人指标当年内有效。

第十四条  机关事业单位根据机构编制部门批准的用编进人指标,到组织、人力资源社会保障部门商榷补充人员具体事宜,拟进人员确定后持组织、人力资源社会保障部门的有关手续和《机构编制管理证》到机构编制部门办理入编登记手续。

第十五条  机关事业单位依据《机构编制管理证》的入编记录,到组织、人力资源社会保障部门办理工资审批(转移)事宜;经费列入财政预算的机关事业单位,依据《机构编制管理证》的入编记录和组织、人力资源社会保障部门的工资审批手续,到财政部门办理经费核拨事宜。

第十六条  国家政策性安置人员,由负责安置的部门向机构编制部门申请用编进人指标,机构编制部门研究确定接收安置单位后,向接收安置的单位下达安置用编进人指标,负责安置的部门根据机构编制部门下达的安置用编进人指标落实安置人员。进人单位携《机构编制管理证》、介绍信等材料到机构编制部门办理使用编制备案手续。之后,到组织、财政、人力资源社会保障部门办理工资审核、经费核拨、保险关系衔接等手续。

第十七条  系统内跨单位调整人员,主管部门应事先向机构编制部门申请,经机构编制部门审核批准后,凭机构编制部门批件到组织、人力资源社会保障部门商榷办理人员调整事宜,并及时到机构编制部门办理备案登记手续。

第十八条  机关事业单位领导干部(含中层领导干部)职务发生变动时,所在单位应及时到机构编制部门申请办理备案登记手续。区委管理的干部,调入单位在接到领导干部任职文件后10个工作日内,携《机构编制管理证》、干部介绍信、任职文件等材料到机构编制部门办理备案登记手续;其他干部,凭任职文件、组织部门的干部备案表和《机构编制管理证》到机构编制部门申请备案登记。之后,到组织、财政、人力资源社会保障部门办理工资审核、经费核拨、保险关系衔接等手续。

第十九条  机关事业单位出现工作人员调出、参军、辞职、辞退、开除、退休、死亡等减员情况,应当核销人员编制,所在单位应在自上述情况出现30日内,向机构编制部门申报,机构编制部门根据申报单位提交的相关证明材料,及时办理核销人员编制手续。

 

第四章  监督检查

第二十条  实行《机构编制管理证》年度审查制度。每年12月份,机构编制部门对机关事业单位的《机构编制管理证》进行集中年审,重点审核《机构编制管理证》的记录与“机构编制人员实名制信息库”以及单位实际情况是否相符。

第二十一条  机关事业单位要认真落实机构编制实名制管理的有关规定和措施,严肃工作纪律。有下列情形之一的,机构编制部门会同有关部门依据相关规定作出相应处理:

(一)擅自调整机构设置、更改机构名称、变更机构规格、改变机构隶属关系的;

(二)擅自超编制进人、超职数配备干部的;

(三)擅自增加或调整人员、任用(聘用)干部的;

(四)虚报人员编制、骗取财政拨款的;

(五)工作人员在编不在岗或者已经调出、辞职、退休、死亡或者被辞退、开除等应当核销人员编制的,但未按规定办理核销人员编制手续的,或者以其他形式吃“空饷”的;

(六)提供虚假或者不实的机构编制和人员信息的;

(七)其他违反机构编制实名制管理规定的行为。

第二十二条  积极推进机构编制政务公开,扩大机关事业单位职工和社会各界对机构编制实名制管理工作的知情权、监督权,充分发挥“12310”机构编制举报电话的监督作用;机构编制、组织、财政、人力资源社会保障部门要加强领导,各负其责,严格把关,密切配合,认真督查,严肃查处违反机构编制实名制管理规定的行为。

 

第五章  附  则

第二十三条  本《办法》适用于全区党政机关,人大、政协机关,法院、检察院机关,民主党派机关,人民团体机关和各级各类事业单位。

第二十四条  本《办法》由区机构编制委员会办公室负责解释。

第二十五条  本《办法》自印发之日起施行。

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